理论研究

民事审判中存在的问题与对策

2011/8/13 11:30:27 本站原创 佚名 【字体:
——一位青年法官对民事审判工作的一点感悟
 
    作为一名青年法官,今年六月份被院党组正式正下派到民事审判第一庭从事民事审判兼内勤工作。眨眼半年过去,对于民事审判,心中感慨万千,现在把它写出来,希望能与我的同仁们一起探讨与分享。
    民事审判中普遍存在的问题
    一是民事法律、法规的原则性规定与经济社会发展的不断变化还不能相适应。随着经济社会的快速发展,新类型民事案件迭出,各种利益矛盾纠纷更加多元,直接导致一些具体案件适用法律困难、处理难度加大。有些案件的法律事实与客观真实存有差异,致使案件事实认定的难度加大。如有些民间借贷案件主要难在事实认定上、难在社会效果与法律效果的统一上。如部分民间借贷案件涉嫌高利贷,但高息往往在借款时预先扣除或以约定本金方式归还,因此借条内容上体现不出高利贷的痕迹。部分赌债或虚假债务以欠条的形式确认,当债权人仅凭借据起诉,法院往往难以从借据本身判断真实的借贷情况。在债务人没有提供充足的抗辩依据,甚至自认债务真实的情况下,法院很难否定借据的证明力,加之许多被告因资不抵债、无力清偿,往往离家出逃躲债,造成查清案件事实真相的难度加大。
    二是民事审判队伍司法能力还不能完全适应人民群众日益增长的司法需求。随着社会文明的进步,公民的权利意识和法制观念在不断增强,对人身权、财产权的重视程度提高,民事审判作为调节人身关系和财产关系的主要司法手段,已成为社会关注的热点。在发展社会主义市场经济过程中,民事审判直接为市场经济服务的范围越来越宽泛,民事审判的职能作用越来越突出。由此一些少数法官包括笔者本人自身司法能力和水平还不能完全适应、跟上这种变化的步伐,审判理念和司法作风方面还存在不足,影响司法公正和效率等问题依然存在。
    三是民事审判面临的外部环境不尽如人意。部门保护主义和说情风现象对民事审判的负面影响仍然存在,少数当事人以非诉渠道给审判工作施加不当影响,个别当事人甚至以闹访、自杀等相威胁,使正常的司法审判受到干扰,有的当事人侮辱、谩骂法官,法官的人格和尊严受到无端的侮辱和损害,甚至人身安全也受到威胁,造成法官的工作压力大,不堪重负,如履薄冰。有的当事人对自己的诉讼主张,拿不出足够的证据或者对对方的诉求不能形成有效的抗辩,在法律上应当承受相应的法律后果,使得民事审判工作与当事人的要求存在矛盾。可是由于当事人本身法律知识比较薄弱,又不能心平气和地对待法院处理结果,他们往往认为法官没有公正司法,散播自己臆测的有损法官和法院形象的负面信息,一定程度上导致了社会对我们的误解。对这些问题和困难,都需要我们在今后的工作中认真加以改正和解决。
    应对策略
    面临民事审判中存在的诸多问题,我们深知,“打铁先要自身硬”,民一庭要充分发挥承上启下的纽带作用,搞好指导工作,必须强化自身建设,在政治素质、业务素质、廉政建设等方面,都要要率先垂范,先走一步。全庭法官们在我院“文化建院、文化兴院、文化强院、文化育院”的方针指导下,积极参加全院组织的反腐倡廉、争先创优等教育活动,认真学习体会“三个重点”工作的思想内涵并落实到位。同时,全庭法官还在每周的周五下午,利用业务学习日的机会,对重大案件、疑难复杂案件以及有较大社会影响的案件予以讨论,形成了向案例学习、通过案例提高学习的良性循环。通过庭内外学习和讨论,全庭法官的政治素质和业务技能得到了持续提高。
    在民事审判中,通过强化主审法官职责、合议庭职责和庭长管理职能,提高适用法律的正确性、裁判文书说理的科学性、案件管理的规范化,通过强化审判管理工作,达到了民事审判质量和案件科学管理的“双提高”。
    当然,仅仅上述做法,还远远不能解决当前民事审判工作所面临的诸多问题,我们还将在实践中不断地摸着石头河!
    今后努力的方向
    一、牢固树立社会主义法治理念,审理好各类民事案件。妥善审理婚姻家庭、社区邻里纠纷案件和社会保障、劳动争议等事关民生问题及人身损害赔偿案件;妥善审理涉农案件,把妥善处理好农村土地承包、农业产业化以及农民工权益纠纷,作为服务社会主义新农村建设的重点,维护农村社会稳定,促进农业健康发展,保护农民合法权益;妥善审理群体性案件,着力做好群众工作,从根本上理顺群众的情绪,全力维护社会稳定。
    二、增强规范管理意识,进一步提高民事审判质效。继续加强司法行为、程序运行、裁判文书制作等方面规范化建设,加大办案效率、质量与效果的管理力度,即通过实行案件目标管理、强化案件速裁机制、规范案件质量评查、加强督办工作等有效举措,全面加强案件质量和效率管理,努力实现审判的公正高效。充分发挥院、庭长的监管、指导职能,严抓各项工作管理制度的落实,对超审限或临近审限的案件,要加强管理、重点关注、经常督办。同时,强化合议庭职责,改进裁判文书制作方式,努力提高裁判文书的制作质量。力求以高质量的民事审判工作将矛盾纠纷解决在基层,化解在民间,不扩大,不激化,不上交矛盾,努力实现案结事了,胜败皆明。
    三、增强审判责任意识,进一步完善落实便民诉讼措施。(1)继续做好诉讼引导、判前释法、判后答疑、诉讼风险告知等制度,完善便民诉讼网络,提高审判工作透明度和当事人的服判息诉率,减少当事人的诉累。(2)继续加强和改进司法调解工作,把“调解优先、调判结合、能调尽调”作为调解工作的总目标。同时,将民事审判方式改革工作和加强调解工作有机地结合起来,力求二者的最佳结合点,及时从根本上化解矛盾,减少诉讼环节,降低诉讼成本。(3)继续关注困难群体的司法需求,对农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等诉讼群体,积极采取缓、减、免交诉讼费的司法救助措施。
    四、增强以人为本意识,进一步加强民事审判队伍建设。以学习实践科学发展观和人民法官为人民主题实践活动取得的成果为助推器,扎实推进思想政治和司法作风建设。教育和引导全体民事法官牢固确立社会主义法治理念,坚持“三个至上”指导思想,切实提高服务大局、为民司法的意识和能力。加强职业道德教育,以严格落实“五个严禁”为契机,继续狠抓队伍廉政建设,增强法官严格、公正、文明办案的意识。
    五、增强接受监督意识,进一步改进民事审判工作。在不断强化自身工作的同时,进一步增强接受监督意识,自觉将民事审判工作置于院党组及审委会的监督之下,坚持民事审判重大工作部署和重大民事案件的审判情况,及时主动向院党组及审委会汇报,争取监督指导。
法官誓词
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  我是中华人民共和国法官,坚决拥 护宪法,永远忠于法律,恪尽职守,秉公办案,清正廉洁,公正司法,为维护社会正义、捍卫法律尊严而奋斗。
机构设置
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  机构设置:办公室、政工科、研究室、监察室、立案庭……
办公室:主任 吴 蕊
政工科:科长 陶继升
研究室:主任 谭 丽
监察室:主任 何文华
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